Riksbankens ansvar för betalningar

Riksbankens mandat på betalningsområdet

Enligt regeringsformen ska Riksbanken främja ett väl fungerande betalningssystem. Enligt riksbankslagen ska Riksbanken bidra till att hålla det finansiella systemet stabilt och effektivt, inbegripet att allmänheten ska kunna göra betalningar. Riksbanken ska tillhandahålla ett system för avveckling av betalningar, bidra till att det finns tillgång till kontanter i betryggande utsträckning i hela Sverige samt se till att allmänheten kan betala under fredstida krissituationer och vid höjd beredskap. Riksbanken får, efter riksdagens medgivande, ge ut digitala betalningsmedel. 

Följande målsättningar styr Riksbankens arbete med betalningar

Betalningarna ska vara säkra

Betalningssystemet ska vara stabilt, motståndskraftigt mot störningar i normala tider samt fungera i fredstida kriser och vid höjd beredskap. Det ska vara möjligt att använda flera olika betalsätt så att det går att betala även om störningar inträffar i någon del av betalningssystemet. Skyddet mot bedrägeri, penningtvätt och finansiering av terrorism ska vara högt. Betalaren och betalningsmottagaren ska vara trygga med att betalningen kommer fram, att de kontanter man tar emot är äkta och att identitetsuppgifter och kortuppgifter inte röjs och används av obehöriga.

Betalningarna ska vara effektiva

Samhällets kostnader, inklusive energiåtgång, för olika betalsätt ska vara låga. Avgifterna ska vara transparenta och betalningarna ska vara snabba och smidiga. Det ska även finnas en sund konkurrens mellan de aktörer som erbjuder betaltjänster. Det innebär bland annat att betalningssystemet ska vara tillgängligt för olika typer av aktörer som vill erbjuda betaltjänster.

Betalningarna ska vara tillgängliga

Det ska vara möjligt för alla i Sverige att betala till rimliga kostnader. Användarna ska ha god tillgång till betaltjänster och det ska finnas olika betalsätt att välja mellan utifrån olika situationer och förutsättningar. Målen om säkra, effektiva och tillgängliga betalningar går ibland att förena, men det finns också motsättningar mellan dem. 

Riksbankens roll på betalningsmarknaden

Riksbanken utgår från ett samhällsekonomiskt perspektiv och tillhandahåller lösningar och agerar där det är svårt att uppnå säkra, effektiva och tillgängliga betalningar utan statlig medverkan. På grund av stordriftsfördelar och nätverkseffekter koncentreras betalningsmarknaden lätt till några få dominerande företag, vilket kan ge sämre konkurrens och innovation. Det kan även göra betalningssystemets tillgänglighet och motståndskraft alltför svag utan statens medverkan. Riksbanken behöver därför ha en aktiv roll på betalningsmarknaden. Vilken roll Riksbanken tar beror på vad som händer i omvärlden, vilken reglering som finns och hur väl marknaden själv kan tillgodose samhällets behov av säkra, effektiva och tillgängliga betalningar. I vissa fall kan Riksbanken tillhandahålla tjänster själv eller i samarbete med privata aktörer, som till exempel att slutföra betalningar mellan deltagare i betalningssystemet RIX. I andra fall fungerar Riksbanken som en katalysator som möjliggör koordinering och dialog samt skapar förutsättningar för privata tjänster och lösningar. Därutöver deltar Riksbanken i att utforma regelverk både i Sverige och utomlands. Riksbanken övervakar dessutom finansiella infrastrukturer och andra viktiga aktörer i systemet för betalningar samt bevakar utvecklingen på betalningsmarknaden.